{"id":611,"date":"2026-01-22T12:19:26","date_gmt":"2026-01-22T12:19:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rne.cl\/?p=611"},"modified":"2026-01-22T12:19:26","modified_gmt":"2026-01-22T12:19:26","slug":"las-redes-de-comunicaciones-en-emergencia-fuente-cooperativa-cl-fecha-21-de-enero-de-2026-por-rodrigo-ramirez-pino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rne.cl\/?p=611","title":{"rendered":"Las redes de comunicaciones en emergencia – Fuente: Cooperativa.cl – Fecha: 21 de enero de 2026 – Por: Rodrigo Ram\u00edrez Pino"},"content":{"rendered":"\n

En los \u00faltimos d\u00edas, las regiones de \u00d1uble y Biob\u00edo enfrentan una de las crisis de incendios forestales<\/strong> m\u00e1s graves de los \u00faltimos a\u00f1os, m\u00faltiples focos activos han arrasado decenas de miles de hect\u00e1reas, obligando a evacuar a decenas de miles de residentes y destruyendo cientos de viviendas y comunidades enteras como Penco<\/strong>, Lirqu\u00e9n<\/strong> y Punta de Parra<\/strong>, donde gran parte del tejido urbano ha sido consumido por las llamas.<\/p>\n\n\n\n

Chile es un pa\u00eds que convive con la emergencia. Terremotos, tsunamis, incendios forestales, erupciones volc\u00e1nicas, aluviones y eventos clim\u00e1ticos extremos no son excepciones, son parte estructural de nuestra realidad territorial. Esa condici\u00f3n, muchas veces dram\u00e1tica, oblig\u00f3 al pa\u00eds a aprender, a veces tarde y a un costo humano enorme, que las telecomunicaciones no son solo un servicio comercial son una herramienta de protecci\u00f3n civil y de salvamento de vidas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En la pr\u00e1ctica, las principales causas de la ca\u00edda de los servicios de telecomunicaciones durante emergencias no est\u00e1n en las redes m\u00f3viles propiamente tal, sino en factores ex\u00f3genos que se repiten una y otra vez como la ca\u00edda de las l\u00edneas de transmisi\u00f3n el\u00e9ctrica, la afectaci\u00f3n de los sistemas de respaldo energ\u00e9tico, grupos electr\u00f3genos, bancos de bater\u00edas o suministro de combustible; y el da\u00f1o directo a componentes cr\u00edticos de los sitios de telecomunicaciones, como radios, antenas, feeders<\/em> o equipamiento activo de las torres. Estos eventos dejan en evidencia una debilidad estructural y es la absoluta falta de complementariedad y voluntad del sistema el\u00e9ctrico hacia las otras industrias incluido el sistema de telecomunicaciones, que siguen planific\u00e1ndose, regul\u00e1ndose y operando como mundos separados, pese a que en la emergencia uno no sobrevive sin el otro. Mientras no exista una mirada integrada desde el mundo de la energ\u00eda, seguiremos enfrentando cortes evitables que no son fallas tecnol\u00f3gicas, sino fallas de coordinaci\u00f3n y de dise\u00f1o institucional.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en ese aprendizaje forzado, Chile ha avanzado m\u00e1s de lo que suele reconocerse. Durante la \u00faltima d\u00e9cada se introdujeron nuevos est\u00e1ndares de calidad de servicio para las redes m\u00f3viles<\/strong>, se mejor\u00f3 el rendimiento de redes desagregadas y se aument\u00f3 significativamente la capacidad de transmisi\u00f3n de mensajes de texto SMS, un elemento que, aunque pueda parecer menor en tiempos de datos y redes sociales, resulta cr\u00edtico en contextos de congesti\u00f3n o colapso de las redes.<\/p>\n\n\n\n

A la par, con el objetivo de asegurar la recuperaci\u00f3n y continuidad del sistema p\u00fablico de telecomunicaciones en condiciones cr\u00edticas<\/strong>, el pa\u00eds despleg\u00f3 un plan de resguardo de la infraestructura cr\u00edtica de telecomunicaciones<\/strong>. M\u00e1s de 9.000 sitios fueron clasificados en Nivel 1 y Nivel 2, priorizando su mantenci\u00f3n, asegurando y aumentando la autonom\u00eda energ\u00e9tica<\/strong>, disponibilidad de combustible y continuidad operativa durante varias horas continuas frente a cortes el\u00e9ctricos generalizados o cat\u00e1strofes de gran escala. No fue solo una mejora t\u00e9cnica: fue una definici\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

Un hito clave se produjo el s\u00e1bado 23 de septiembre de 2018, cuando entr\u00f3 en vigor el reglamento Multibanda y del Sistema de Alerta de Emergencia (SAE)<\/strong>. Desde ese momento, todos los tel\u00e9fonos m\u00f3viles comercializados en Chile deben estar homologados para recibir mensajes SAE, aquellos avisos inconfundibles –pop ups<\/em>, sonidos y vibraciones- que alertan a la poblaci\u00f3n frente a riesgos que pueden poner en peligro la vida: tsunamis, aludes, erupciones volc\u00e1nicas, sismos, incendios forestales u otras emergencias, naturales o no.<\/p>\n\n\n\n

Este sistema, operado entonces por Senapred, posicion\u00f3 a Chile como referente regional en el uso del Cell Broadcast<\/strong>, una tecnolog\u00eda que permite enviar alertas masivas sin congestionar las redes, sin necesidad de inscripci\u00f3n previa y sin depender de aplicaciones ni de datos m\u00f3viles. A ello se sum\u00f3 la exigencia de que los tel\u00e9fonos funcionen en todas las bandas de frecuencia disponibles y est\u00e9n desbloqueados para operar con cualquier compa\u00f1\u00eda<\/strong>, fortaleciendo la interoperabilidad y la resiliencia del sistema.<\/p>\n\n\n\n

A este entramado de avances se suma el Roaming Autom\u00e1tico Nacional de Emergencia (RAN)<\/strong>, una herramienta clave pero poco conocida por la ciudadan\u00eda, que permite que, ante una emergencia, los tel\u00e9fonos m\u00f3viles puedan conectarse autom\u00e1ticamente a cualquier red disponible<\/strong>, incluso si no corresponde a su operador habitual. En la pr\u00e1ctica, esto significa que si la red de una compa\u00f1\u00eda colapsa, resulta da\u00f1ada o queda fuera de servicio por incendios, terremotos o cortes el\u00e9ctricos, los usuarios pueden seguir comunic\u00e1ndose utilizando la infraestructura de otro operador presente en la zona. El RAN transforma la competencia en cooperaci\u00f3n obligatoria en situaciones cr\u00edticas<\/strong>, refuerza la continuidad de las comunicaciones y consolida la idea de que, en emergencias, las redes m\u00f3viles operan como una sola red pa\u00eds, al servicio de la protecci\u00f3n de la vida y la seguridad de las personas.<\/p>\n\n\n\n

En paralelo, tambi\u00e9n se perfeccion\u00f3 la institucionalidad. Se formaliz\u00f3 la Coordinaci\u00f3n en Situaciones de Emergencia<\/strong>, se estructur\u00f3 el Comit\u00e9 de Operaciones de Emergencia (COE) a nivel nacional y regional, y se clarificaron los roles de las autoridades responsables de la gesti\u00f3n de la emergencia. En este \u00e1mbito, Chile pas\u00f3 de la improvisaci\u00f3n a los protocolos.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista regulatorio, se permiti\u00f3 adem\u00e1s la entrada de nuevos actores al ecosistema, los operadores de infraestructura de telecomunicaciones, abriendo el mercado e introduciendo una l\u00f3gica distinta a la industria tradicional. La separaci\u00f3n por capas, infraestructura por un lado, servicios por otro, permiti\u00f3 mayor eficiencia, inversi\u00f3n y resiliencia, un aspecto clave cuando se trata de continuidad operativa en contextos cr\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Los cambios no se limitaron al mundo m\u00f3vil. La radiodifusi\u00f3n sonora tambi\u00e9n fue adaptada, permitiendo la operaci\u00f3n de estaciones adicionales durante emergencias<\/strong> y habilitando plataformas electr\u00f3nicas para radioaficionados, actores hist\u00f3ricamente relevantes cuando las redes convencionales fallan. En contraste, el Estado con la Televisi\u00f3n Digital Terrestre a\u00fan mantiene una deuda: la implementaci\u00f3n masiva del sistema de alerta que contempla la norma ISDB-T que sigue esperando.<\/p>\n\n\n\n

Con todo, y pese a estos avances, Chile a\u00fan no logra consolidar un sistema \u00fanico e integrado de comunicaciones para situaciones de emergencia<\/strong>. Hoy el pa\u00eds no cuenta con una red de banda ancha con est\u00e1ndar de misi\u00f3n cr\u00edtica, capaz de integrar de forma robusta, interoperable y continua a todos los organismos que gestionan la emergencia. El sistema actual funciona de manera fragmentada, apoy\u00e1ndose en redes comerciales que, aunque resilientes, no fueron dise\u00f1adas para operar bajo condiciones extremas prolongadas.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia internacional es clara. Existen distintos modelos, redes totalmente dedicadas del Estado, esquemas mixtos con participaci\u00f3n privada pero gobernanza p\u00fablica, o soluciones h\u00edbridas. Pero todas comparten elementos comunes: plataformas multiservicio, atenci\u00f3n y respuesta 24\/7, tr\u00e1fico garantizado para organismos e instituciones que participan en la emergencia, redes distribuidas de alta disponibilidad, capacidad de voz, video y datos de banda ancha, despliegue r\u00e1pido en todas las regiones y tecnolog\u00edas con est\u00e1ndares abiertos y cobertura garantizada al menos a nivel comunal.<\/p>\n\n\n\n

La conclusi\u00f3n es inc\u00f3moda, pero necesaria, el Estado no puede depender exclusivamente de redes privadas<\/strong> para gestionar sus comunicaciones en emergencias. Las cat\u00e1strofes suelen afectar territorios aislados, rurales, con dif\u00edcil acceso, donde la infraestructura se da\u00f1a, se pierde la energ\u00eda, se cortan cables o simplemente no existe cobertura suficiente. Justamente all\u00ed es donde m\u00e1s se necesita comunicar.<\/p>\n\n\n\n

Chile avanz\u00f3. Aprendi\u00f3. Mejor\u00f3. La infraestructura cr\u00edtica de telecomunicaciones es hoy una prioridad y la institucionalidad es m\u00e1s s\u00f3lida que antes. Pero la pregunta estrat\u00e9gica sigue abierta, y ya no admite m\u00e1s postergaciones: \u00bfQueremos o no una red nacional de comunicaciones de emergencia, dise\u00f1ada para soportar y gestionar las crisis del siglo XXI?<\/strong> La respuesta cada verano parece obvia.<\/p>\n\n\n\n

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